Ежегодно 17 мая отмечается Международный день борьбы против гомофобии, бифобии и трансфобии – повод подтвердить приверженность ценностям равенства, достоинства и разнообразия, а также привлечь внимание к устойчивым формам дискриминации и исключения, с которыми сталкиваются лесбиянки, геи, бисексуалы, трансгендерные персоны, интерсекс и квир-люди (LGBTIQ+).
Несмотря на то, что государство имеет юридическую обязанность защищать всех людей – независимо от сексуальной ориентации, гендерной идентичности, этнической принадлежности, религии или любых других критериев – от насилия и дискриминации, реальные изменения начинаются с каждого из нас. Уважение, солидарность и поддержка инклюзии являются основополагающими для демократического общества, в котором человеческое достоинство защищается на равных условиях. Мы должны действовать – как отдельные лица, сообщества и учреждения – чтобы защищать основные ценности открытого общества: равенство, разнообразие, недискриминацию и взаимное уважение.
По этому случаю, Народный Адвокат и Омбудсмен по правам ребенка выражают свою поддержку людям LGBTIQ+ и подчеркивают реальные риски, которые порождает нетерпимость к разнообразию. Нетерпимость может проявляться в различных формах – таких как ксенофобия, расизм, мизогиния или гомофобия – все они отражают культуру страха и исключения, противоречащую основным принципам прав человека.
В этом контексте Омбудсмен выражает глубокую озабоченность по поводу недавних мер, принятых Муниципальным советом Кишинева (CMC). Решение, принятое 15 мая 2025 года «о проведении публичных встреч на чувствительные темы, касающиеся гендерной идентичности и сексуальной ориентации», считается учреждением Омбудсмена дискриминационным, гомофобным и потенциально способствующим разжиганию ненависти и разделению общества.
В этом контексте, согласно исследованию, проведенному в 2023 году Офисом Омбудсмена о восприятии прав человека в Республике Молдова, права LGBTIQ+ соблюдаются в наименьшей степени – только 31,7% респондентов считают, что они гарантированы. Этот контекст подчеркивает, насколько важно, чтобы власти активно содействовали инклюзии и равенству, а не способствовали маргинализации.
По мнению Омбудсмена Чеслава Панько, это решение представляет собой необоснованное вмешательство в осуществление права на свободу выражения мнений и несоразмерное ограничение права на мирные собрания, гарантированное как национальным законодательством, так и международными договорами, участником которых является Республика Молдова.
Свобода собраний осуществляется на основе принципов пропорциональности, равенства, недискриминации и презумпции в пользу проведения собраний. Ни один местный орган не может отклоняться от принципа верховенства закона, предусмотренного ст. 4 Конституции РМ, который закрепляет приоритет международных договоров в области прав человека над внутренним законодательством.
Указанное решение противоречит как положениям ст. 32 и 40 Конституции, так и нормам из: Закона № 64/2010 о свободе выражения мнений, Закона № 26/2008 о собраниях, ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 и 11 Европейской конвенции о правах человека (ЕСПЧ).
Заявленная цель запрета не соответствует критериям, предусмотренным ст. 8 и 14 Закона № 26/2008, которые допускают ограничение собраний только в исключительных случаях: призывы к ненависти, насилию, разжиганию дискриминации, угрозы национальной безопасности или территориальной целостности, либо угрозы правам других лиц.
В своей юриспруденции Европейский Суд по правам человека четко установил, что государство имеет положительную обязанность защищать свободу собраний, даже когда это может вызвать негативные реакции в обществе. В деле Алексеева против России (2010) ЕСПЧ решил, что повторные запреты на проведение прайд-парадов являются нарушением статьи 11 ЕСПЧ, подчеркнув, что страх перед возможными социальными напряжениями не может оправдывать отмену основного права. Также в деле Бачковский и другие против Польши (2007) Суд подчеркнул дискриминационный характер отказа властей разрешить собрание сообщества LGBTIQ+.
Уполномоченные по правам человека вновь обращаются ко всем участникам общества – государственным органам, политическим лидерам, педагогам, средствам массовой информации и гражданскому обществу – с призывом содействовать диалогу, терпимости и уважению, отвергать речи, подстрекающие к ненависти, и активно способствовать созданию инклюзивного общества.
Офис Уполномоченного по правам человека продолжит поддерживать действия по информированию, образованию и повышению осведомленности, направленные на борьбу с предвзятостью и поддержку культуры прав человека, в которой каждый человек, независимо от того, кто он, чувствовал бы себя в безопасности и с уважением.