GENDERDOC-M

Всем миром против дискриминации

3 июля состоялась пресс-конференция, где был представлен проект по разработке закона против дискриминации. Над законом уже работают эксперты ОБСЕ. Теперь к ним присоединились пять неправительственных организаций: «Гаудеамус», «ГендерДок-М», Национальный центр ромов, Лига по защите прав человека в Молдове и Национальный совет молодежи. Вместе они составили коалицию под названием «Против Дискриминации». По словам представителей коалиции, принявших участие в пресс-конференции, здесь всегда ждут желающих присоединиться к работе по защите прав дискриминированных граждан. Сам же проект «Продвижение политики недискриминации в Республике Молдова» внедряется при поддержке миссии ОБСЕ, при финансовой помощи Шведского Комитета Хельсинки и Института Открытого Общества. Антидискриминационному закону быть!

О необходимости принятия антидискриминационного законодательства говорилось уже давно. Парламент прошлого созыва даже принял «Национальный план действий в области прав человека на 2004 – 2008 годы», в котором предусмотрены меры по предотвращению нарушений прав человека. В том числе они касаются и введения в законодательство положений о наказании за унижение, причинение вреда лицам, например, исповедующим другу религию, или людям другой сексуальной ориентации, другой национальности, а так же за разжигание ненависти и насилие по отношению к ним. Все это должно было появиться еще в начале 2007 года.

Однако первый разработанный и представленный общественности проект закона о недискриминации завершил свое существование на стадии обсуждения. Специалисты утверждают, будто он был далек от идеала.

Говоря о нынешнем документе, призванном защищать равенство всех граждан, эксперты считают, что уже к концу года его можно будет предложить на рассмотрение правительству. Но прежде он будет обсуждаться на заседаниях рабочей группы, в состав которой войдут представители всех министерств и ведомств во главе с Министерством юстиции.

Как сообщила на пресс-конференции консультант миссии ОБСЕ Анжелина Запорожан, после принятия закона о недискриминации, а может и параллельно с этим процессом, будет изменен Кодекс об административных правонарушениях. Сюда предлагается внести поправки, касающиеся определения дискриминации, как противоправного действия, которое карается в уголовном и административном порядке. По крайней мере, миссия ОБСЕ будет настаивать на таких поправках, поскольку в проекте закона будет предусмотрено наказание за нарушение его положений. О размерах штрафов или каких-либо иных способах наказания говорить пока рано.

А будет ли закон работать?

Вопрос пока без ответа. Но специалисты ОБСЕ утверждают, будто в самом проекте закона детально описан механизм его внедрения. Кто и на что имеет право, и в каком случае считается, что права того или иного человека по сравнению с другими гражданами дискриминируются.

Анжелина Запорожан уточнила, что данный законопроект станет подспорьем для многих юристов и судей. Несмотря на то, что Молдова ратифицировала большинство действующих европейских документов в области прав человека, у нас до сих пор на их основании еще не был защищен ни один пострадавший. Более того, из разговора с представителями судебной власти стало ясно, что не было ни одного дела, где в качестве противозаконных действий выступала бы дискриминация. Да и вообще, мало кто понимает и знает, когда его дискриминируют. А значит, нарушают его права.

Категории граждан, особенно подверженных дискриминации, и случаи/способы проявления этого явления также будут детально описаны в законопроекте. В первую очередь, документ касается тех людей, кто дискриминируется по полу, расе, вере, сексуальной ориентации, национальности, политической принадлежности и другие. Этот список можно продолжить: по словам разработчиков, критериев — более 40. Но вовсе не значит, что только они станут предметом возможных разбирательств.
— Закон против дискриминации, разрабатываемый экспертами ОБСЕ, уникален тем, что его положения распространяются на всех граждан, — сказала Анжелина Запорожан. – Даже если конкретной ситуации в нем не указано, документ все равно поможет защитить вас и ваши права, ибо он универсален.

Можно предположить, что такой уникальностью проект закона против дискриминации будет обладать потому, что в его разработке принимают участие именно те люди, кто чувствует необходимость в защите. Согласитесь, у ромов абсолютно другие проблемы по сравнению с молодежной организацией или, например, с людьми с ограниченными возможностями. Но дискриминируют их одинаково: не принимают на работу, ограничивают права на встречи и массовые мероприятия, запрещают проводить митинги и демонстрации. Именно это и позволяет создать комплексный документ, направленный на защиту, как отдельной категории лиц, так и всех без исключения граждан.

А чтобы сделать закон действительно достоянием общества, проект по антидискриминационной политике в РМ предусматривает работу по адаптации, лоббированию и адвокации разрабатываемого документа. По словам участников пресс-конференции, планируется проводить различные семинары и тренинги, и в эти мероприятия вовлекать различные СМИ, представителей государственных структур и гражданское общество.

Вера Павлова

Close Menu